Os EUA intensificaram a pressão sobre a Agência Internacional de Energia (AIE), sinalizando que podem se retirar da instituição, a menos que ela se concentre novamente em seu mandato fundador de salvaguardar a segurança energética global.
O secretário de Energia dos EUA, Chris Wright, afirmou que Washington não está satisfeito com a direção atual da agência sediada em Paris, argumentando que sua modelagem e perspectivas foram excessivamente influenciadas pela ideologia climática em detrimento das realidades energéticas práticas. Ele foi direto em sua mensagem ao afirmar que a AIE deve voltar a priorizar o acesso à energia e soluções viáveis para o aquecimento de alimentos limpos.
Há anos, líderes africanos e representantes do setor privado argumentam que a AIE se desviou de seu propósito original, tornando-se cada vez mais politizada em suas perspectivas e instrumental na formação de narrativas restritivas de financiamento em torno do petróleo e do gás.
A Câmara Africana de Energia (AEC) tem sustentado consistentemente que essa mudança teve consequências reais para as economias em desenvolvimento, contribuindo para a fuga de capitais dos hidrocarbonetos africanos e retardando a capacidade do continente de combater a pobreza energética generalizada. Se a AIE está agora reavaliando sua posição, a questão é se isso representa uma reforma genuína ou uma manobra política sob crescente pressão global.
A AIE politizou suas perspectivas e adotou uma agenda anti-petróleo e gás que minou diretamente as ambições de desenvolvimento africanas por anos. Seu roteiro de emissões líquidas zero para 2021 – atualizado em 2025 – tornou-se uma arma usada por financiadores e instituições multilaterais para restringir os fluxos de capital para o setor energético da África. Alguns dos objetivos incluem nenhum novo investimento para o fornecimento de combustíveis fósseis após 2021 e a venda de caldeiras a combustíveis fósseis após 2025. Também condena as vendas internacionais de carros com motor de combustão interna após 2035, visando 60% de vendas de carros elétricos e 50% de caminhões pesados elétricos a partir de 2035.
Essas etapas pressupõem muito sobre o estado do mundo – pressupostos falhos, especialmente para a África. Para começar, será necessário acesso universal à energia até 2030 – incluindo eletricidade e combustíveis limpos para cozinhar. Com aproximadamente 592 milhões de africanos atualmente sem esse acesso, o continente terá muita dificuldade em mudar essa realidade em menos de 10 anos.
O roteiro da AIE também depende de investimentos sem precedentes em energias renováveis – um aumento substancial nos investimentos em energia limpa, passando do US$ 1 trilhão investido nos últimos cinco anos para US$ 5 trilhões anualmente até 2030 – e da cooperação de formuladores de políticas unidos em seus esforços. Nessa parceria idílica, os parceiros ocidentais da África fazem um discurso bonito. Mas o fato é que, até o momento, esses mesmos países ocidentais investiram pouco ou nenhum recurso no setor de energias renováveis da África. Para nossa decepção, até mesmo as companhias petrolíferas internacionais que tentaram aceitar a jogada publicitária da AIE têm poucos ou nenhum projeto de energias renováveis na África.
A OPEP escreveu em resposta à publicação do roteiro da AIE que “Para muitos países em desenvolvimento, o caminho para emissões líquidas zero sem assistência internacional não é claro. É necessário apoio técnico e financeiro para garantir a implantação de tecnologias e infraestrutura essenciais. Sem maior cooperação internacional, as emissões globais de CO2 não cairão para zero líquido até 2050.”
Os danos causados pelo roteiro foram profundos. Instituições financeiras globais, como o BNP Paribas e o HSBC, suspenderam todos os novos financiamentos de petróleo e gás, enquanto instituições como o Barclays, o Nedbank e o Deutsche Bank passaram a financiar projetos seletivamente. Em 2019, o Banco Mundial também anunciou que interromperia os investimentos diretos em exploração e produção de petróleo e gás. Quando os países africanos lutavam pelo desenvolvimento de recursos estratégicos de gás, um dos maiores oponentes institucionais do continente era a AIE.
“Um banco deve avaliar o investimento em um campo de petróleo africano com base na viabilidade do projeto e nos riscos associados, assim como faria com um projeto norueguês, britânico ou americano. No entanto, eles não fazem isso. É precisamente por isso que a AEC planeja responsabilizar legalmente vários bancos por promoverem o apartheid financeiro no setor de energia”, afirma NJ Ayuk, Presidente Executivo da AEC.
Com mais de 900 milhões de pessoas na África vivendo sem acesso a soluções de energia limpa para cozinhar, abordar o problema da segurança energética não é mais um desafio isolado – é um imperativo estratégico. Se a África desse ouvidos à AIE (Agência Internacional de Energia), não haveria investimento para enfrentar esse desafio. A Europa não teria acesso ao fornecimento de gás africano, tornando obsoletos projetos como Angola LNG, Congo LNG, Greater Tortue Ahmeyim no Senegal/Mauritânia, o Gas Mega Hub da Guiné Equatorial e as instalações de produção da Argélia. Em um momento em que o projeto Mozambique LNG está sendo retomado e a Líbia, o Egito e a Nigéria buscam produzir mais, as recomendações da AIE podem se mostrar catastróficas para a busca da África por energia limpa para cozinhar.
Em seu discurso durante a Conferência Ministerial da AIE de 2026, esta semana, o Secretário Wright enfatizou que, com um investimento anual de US$ 4 bilhões, o mundo pode acelerar a implementação de soluções de energia limpa para cozinhar e tirar quase dois bilhões de pessoas da pobreza energética. Embora a AIE deva estar na vanguarda desse esforço, o Secretário Wright destacou como o foco nas mudanças climáticas redirecionou o financiamento crucial, desviando-o dos hidrocarbonetos.
“O mundo gasta hoje US$ 1 trilhão em nome do combate às mudanças climáticas – coletivamente mais de US$ 10 trilhões nos últimos 20 anos. Qual foi o lado positivo disso? Apenas 2,6% da energia global vem de fontes solares, eólicas, baterias e do aumento das linhas de transmissão para promovê-las. Isso só teve penetração significativa em países ricos”, disse ele.
Um relatório de 2024 do senador americano John Barrasso condena ainda mais a AIE por sua abordagem de energias renováveis, argumentando que a organização é cada vez mais responsável por alimentar a visão irrealista de que as economias emergentes podem se desenvolver usando apenas energias renováveis. Essa mudança começou em 2020, quando a AIE deixou de criar previsões para o mercado de energia com base na demanda real e decidiu se concentrar exclusivamente em cenários hipotéticos alinhados com metas extremas de redução de emissões.
Isso vai contra o próprio mandato pelo qual a AIE foi criada. Após uma crise do petróleo e um aumento acentuado nos preços em 1974, a AIE foi criada para garantir o fornecimento de energia confiável, acessível e seguro em todo o mundo. A história recente da organização contradiz esse mandato.
“A África não vai erradicar a pobreza energética abandonando os próprios recursos que podem financiar seu desenvolvimento. Petróleo e gás não são o problema – o subdesenvolvimento é. Organizações como a AIE (Agência Internacional de Energia) desempenharam um papel central na restrição do financiamento, na politização dos combustíveis fósseis e no impacto sobre o desenvolvimento energético africano. Isso precisa parar”, acrescenta Ayuk.
Apesar de seu histórico de inação, a AIE parece estar caminhando na direção certa, anunciando que sediará a Aliança para Cozinha Limpa (CCA) – lançada em 2010 – para enfrentar a crise global de cozinha limpa. A AIE fará parceria com governos e a indústria para acelerar o acesso universal à cozinha limpa, integrando a CCA à AIE. Os EUA também estão intensificando seu apoio à cozinha limpa. O Secretário Wright anunciou o lançamento de um Programa Acelerador de Cozinha Limpa para ajudar a construir infraestrutura que permita uma implantação mais rápida de soluções de cozinha limpa – com foco principal na África. Embora esses esforços sejam notáveis, muito mais precisa ser feito.
“A reforma na AIE deve ir além de comunicados de imprensa. Deve incluir uma recalibração das perspectivas para refletir trajetórias de desenvolvimento diferenciadas, a rejeição de proibições generalizadas de investimento e o reconhecimento de que os hidrocarbonetos africanos são compatíveis com as metas climáticas globais”, afirmou Ayuk.
“A AEC acredita que o Secretário Wright precisa dar mais força ao seu plano de energia limpa para cozinhar e combater a pobreza energética. O setor privado africano o financiará. Não queremos ajuda – queremos parcerias.”
